半岛体育官方如皋市卫健委党组关于巡察整改情况的报告

　　半岛体育官方如皋市卫健委党组关于巡察整改情况的报告根据市委统一部署，2020年11月3日至12月31日，市委第三巡察组对市卫健委（红十字会）党组进行了巡察。2021年2月3日，市委第三巡察组向卫健委（红十字会）领导班子反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

　　市委第三巡察组在对我委工作给予肯定的同时，实事求是地指出我委在党的建设、组织建设、作风建设等三方面存在的问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。市卫健委（红十字会）领导班子召开巡察整改通报分析会进行专题研究，一致认为巡察反馈的意见和建议客观准确，符合实际，对我委进一步改进工作、加强班子和队伍建设具有重要意义。

　　1.加强组织领导，提高站位。巡察反馈意见下发后，我委高度重视，切实提高站位，把巡察问题整改作为优化生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要抓手，迅速成立整改工作领导小组，由委党组、主任马军华同志任组长，班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的压力传导机制。

　　2.坚持以上率下，强化主体责任。先后召开了巡察整改通报分析会和专题生活会进行研究和分工。认真研究制定《如皋市卫健委（红十字会）党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确每个问题的牵头领导、责任部门、责任人员和整改时限。在此基础上，组织召开巡察整改专题生活会，围绕强化党组主体责任、党组“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”，深入剖析问题存在的根源，班子成员主动认领整改任务，从讲、讲党性的高度，深入开展批评和自我批评，严肃认线.聚焦问题整改，务求取得实效。根据巡察组反馈的问题，按照整改工作方案，认真做好巡察工作“下半篇文章”，紧扣“问题整改不放过、整改不到位不放过、职工不认可不放过、群众不满意不放过”目标，切实加大整改力度，建立“台账式管理”和“销号制落实”，做到共性问题分类汇总、逐项梳理，个性问题对号入座、落实到人，明确整改内容，整改目标、责任主体和整改时限，实行挂图作战，强化跟踪督办，做到整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

　　整改结果及成效：通过进一步压实各医疗机构主体责任，开展多轮督查整改，各单位常态化疫情防控得到进一步加强，医院出入口管控逐步完善，部分医院增设了健康码体温检测系统；进一步加强医务人员培训，开展应急演练，全市医务人员感控管理与服务能力逐步提升；加强PCR实验室建设，目前全市已有9家医疗卫生单位10个PCR实验室通过了省、市验收并开展核酸检测，江安医院PCR实验室已完成土建和装修。今后，我委将注重抓好长效管理，继续强化对医疗机构重点环节督查，确保各项措施落细落实，并坚持长效常态。

　　整改结果及成效：我委专题召开集中约谈会，通报健康扶贫工作存在的问题，落实整改措施；开展对定点医疗机构病历综合评审，接受市医保局和南通市卫健委分别组织的建档立卡低收入人口病历评审；制定并下发《如皋市健康扶贫医疗控费考核办法（试行）》，落实《关于推进南通市医疗救助市级统筹工作的通知》要求，进一步加强对“先诊疗后付费”和医疗控费动态管理，进行实时追踪，对未执行“先诊疗后付费”政策的迅速查清原因，追究当事人责任，给予相应经济处罚。从统计情况看，各项指标稳步控制在省定标准范围内。

　　整改结果及成效：我委制定出台了《如皋市镇村卫生机构一体化管理实施细则（试行）》，明确由镇卫生院对村卫生室在建设规划、人员培训、业务指导、财务收入、药械管理及绩效考核等方面实施统一规范管理；同时，制定了《如皋市2021年度村卫生室绩效考核实施办法（试行）》，在坚持“多劳多得、优绩优酬”原则的基础上，围绕服务质量、服务数量、岗位职责等核心内容进行考核，充分调动乡村医生积极性，促使其全面履行职责。

　　整改结果及成效：一是强化领导干部和工作人员学法用法；二是加强行政执法人员学习培训；三是加强执法案件内部审查；四是严格执行法律顾问制度；五是完善重大行政处罚集体讨论制度，涉及暂停执业、吊销执业证书、罚款2万元以上等重大行政处罚案件及涉嫌犯罪移送案件，提交委党组会集体讨论决定。2020年以来未有行政复议发生及行政诉讼败诉案件。

　　整改结果及成效：文件管理方面，办公室明确专人负责文件登记工作，严格按文件签发日期顺序登记文号。财务管理方面，一是严格执行《如皋市机关事业单位差旅费管理办法》，建立健全公务出差审批制度，出差必须按规定报经批准；二是加强培训费管理，对培训费已汇缴而实际未参训的，及时追回已汇费用；三是加强政府采购管理，要求委属各单位对使用财政性资金采购政府采购目录内的货物、工程或服务项目，必须严格执行政府采购规定，编制年度采购预算计划，经单位办公会讨论、公示，报委审核批准后方可实施，采购结束后及时将采购资料归档保存，加强对设备和服务采购、验收过程监督；四是加强工会经费管理，严格将机关会员活动费列入机关工会支出，机关借用委属单位人员的工会活动费列入行业工会支出；五是准确使用会计科目，并及时清理往来；六是严格卫生所餐费报支审批程序管理，实行先审批后接待，严格控制接待标准、陪餐人数，确保接待费用报销手续合规齐全，严格落实一餐一结报，杜绝餐费累积结报、延时结报现象；七是卫生所所涉科目进行跨账套导出，新增的往来款项当年厘清，确保不发生长期挂账的情况；八是加快卫生所打款速度，将报账截止日期提前，预留足够的时间逐笔打款，避免非现金结算不到位的现象；九是红十字会加强物资管理，及时作进出库账务处理。

　　整改结果及成效：一是坚持以上率下，不断强化责任担当。党组专题研究年度全面从严治党工作要点和考核标准，制定责任清单，细化落实领导班子集体、主要负责人、班子其他成员全面从严治党工作任务。二是压实委属各单位领导班子作风效能建设的主体责任，建立全面从严治党压力传导机制，并纳入综合目标责任制考核内容。加强日常督查指导，委班子成员按季督促下属单位党组织落实全面从严治党主体责任。三是坚持用制度管权管人管事。修订完善党组议事决策制度，出台《市卫健委“三重一大”事项决策议事规则实施细则（试行）》，执行主要负责人“四个不直接分管”制度，落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告和与下属谈心谈话等制度；修订卫健系统工作人员“十条禁令”，做到对全系统工作人员监督的全覆盖，“十条禁令”执行情况作为绩效考核、评先评优、职称评审时的重要依据。四是聚焦关键环节，严格监督执纪问责。开展安全生产整治专项督查，挂牌督办单位已全部完成整改；开展党员干部、公职人员违规吃喝问题专项整治和违规收受礼品礼金问题专项监督工作，并签订《承诺书》。五是扎实开展党风廉政宣传教育活动，编印卫健系统党风廉政建设常用知识学习手册；制定全年党风廉政建设教育方案，确保每月开展一次党纪党规教育；开展卫生院、卫生所党风廉政建设专题培训。

　　整改结果及成效：一是制定了委党组中心组、委机关支部党员学习计划及学习任务分解表，将党的十九大精神、习新时代中国特色社会主义思想、党章党规和市委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容。注重学用结合，确保理论学习入脑入心。二是严格执行三会一课制度,精心准备党员大会、支委会、党小组会半岛体育官方、党课内容，丰富主题党日活动形式；组织支部、党小组活动记录人员的业务培训，定期开展支部台账相互观摩活动，提升支部活动记录人员的业务能力。三是严格执行组织生活会制度，规范组织生活会环节、程序、方法和要求，并进一步规范组织生活会记录。四是严格按照《中国党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。进一步加强党务工作人员业务学习，高效能、高质量做好发展党员工作，做细、做实发展党员材料。五是进一步做好委机关及所属单位党组织的党员党费测算、收缴及管理工作，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。

　　整改结果及成效：一是认真学习《市委办公室关于从严监督科级以下干部选拔任用工作的通知》精神，并严格按照文件要求和组织部2019年5月最新中层干部选任材料样式开展中层干部选拔任用。二是凡涉及干部任免事项的，单独记录在专用的会议记录本上，会议结束后交党组签字确认。党外领导干部列席党组会议但不参加票决，不计入票决人数。三是对干部考察和选拔任用实行纪检参与、全程纪实。

　　整改结果及成效：一是积极开展红十字救护培训、造血干细胞捐献宣传、世界急救日等宣传活动，提高群众对红十字事业的知晓率。二是创新筹资方式，开发红十字线上线下一体化募捐系统。三是深入开展志愿活动。依托养老照护志愿服务队、博爱家园、红十字心理救援队，深入开展志愿活动。四是加强基层红十字会建设，进一步完善镇村基层组织网络。

　　整改初步成效及下一步措施：已制订了中层干部调整初步方案，待委党组会讨论通过后实施。目前，因委大部分精力放在新型冠状病毒疫苗接种工作上，党组会还未能讨论该议题。下一步，待疫苗接种工作正常运转后，委党组将召开会议专题讨论中层干部调整相关工作，并在2021年6月底前完成。

　　整改初步成效：一是加强镇卫生院硬件建设。搬经、江安镇卫生院已动工建设，计划于2021年完成主体工程竣工。石庄镇卫生院门急诊综合楼年内动工新建，长江镇卫生院、如城街道和城北街道社区卫生服务中心建设正在调研中。统一为卫生院配置仪器设备，集中统一招标采购的15台彩超、10台DR半岛体育官方、5台生化仪和2台血球仪，力争4月底前安装到位。全力聚焦卫生院消防隐患整改，与11个镇（区、街道）合力攻坚，累计投入800多万元，全面完成了卫生院消防隐患整改。着力提高信息系统建设水平和应用程度，卫生院电脑终端已更新300台；各卫生院体检系统已基本安装到位；家庭医生签约服务系统、医生工作站报病开发已基本完成，目前正在进行试点应用；医疗收费电子票据改革已完成卫生院及部分村卫生室电子票据上线应用，将覆盖至全部村卫生室半岛体育官方。二是加强人才队伍建设。加强与市委编办沟通，争取卫生院三定方案早日获批，结合人员专业和年龄开展对外招聘；继续开展农村订单定向医学生免费培养工作，为镇卫生院储备人才。今年向省卫健委报送了农村订单定向医学生免费培养需求173人。三是进一步加生院管理。组织对各镇卫生院2020年运行情况开展了绩效考核，对2021年考核方案征求意见并进行了完善。督促各镇卫生院完善考核方案，全面开展绩效考核，提高基层医务人员待遇和工作积极性。着力抓好党风廉政建设和医德医风建设，制定下发了卫健系统工作人员“十条禁令”。

　　下一步措施：进一步加大对镇卫生院仪器设备的投入。广泛征求意见，进步完善市、镇两级绩效考核方案，开展绩效考核工作，提高卫生院运行效力。推进医共体建设，卫生院覆盖率达100%，通过医共体的建设，提高基层医疗技术服务水平，切实推进分级诊疗制度的实施，提高县域和镇域内就诊率。

　　整改初步成效：3月份，我委分别召开了医共体龙头医院和成员单位座谈会，分析去年医共体试点建设存在的问题，研究下一步工作举措和推进计划。征求两家龙头医院对医共体信息化平台建设的要求和建议，正在研究制定医共体信息平台公开招标采购方案。医共体龙头医院和各成员单位制定人员培训计划和对口支援方案。结合国家和省、市医共体建设考核要求，酝酿制定我市医共体建设考核方案。开展医共体内运行月报告，每月统计各龙头医院和成员单位人员交流和医共体建设情况，并进行定期通报。

　　下一步措施：我委将及时召开全市医共体全面建设动员会，部署医共体全面建设的具体工作和时间要求，推进信息化平台建设，提升医共体建设的信息化水平，力争早日完成建设目标。

　　整改初步成效：我委将基层特色科室建设列入2021年度各基层医疗单位年度综合目标责任制考核内容，夯实各项建设举措，加大资源统筹支持和技术帮扶力度，强化跟踪指导管理，确保建设进度和工作实效。将省重点专科和重点建设专科建设纳入2021年公立医院院长年薪制目标考核，加大考核权重。鼓励市人民医院和中医院开展省重点专科和重点建设专科建设，制定切实可行的建设方案，不断提升医疗技术创新能力、专科团队实力。推进了长三角一体化建设，市人民医院成为南通大学附属如皋医院。通过省外医院专家在如设立工作室和医共体龙头医院业务人员资源下沉，充分发挥传帮带作用，提高基层医疗服务能力，有效提升镇域内就诊率。

　　下一步措施：进一步采取走出去、请进来的对接方式，努力加强人才培养和业务培训。通过持续改进，提高全市医务人员整体业务技术水平和服务能力。

　　整改初步成效：进一步提高医疗服务质量，开展纠纷安全点评，加强医疗安全管理。认真落实医疗卫生行风“九不准”、卫健系统工作人员“十条禁令”和医疗机构从业人员行为规范等要求，开展第三方满意度调查，落实整改措施，不断提高患者满意度。加强与医保部门的合作，对医保部门反馈的违规问题开展调查处理。开展了医疗机构超级别手术的审批和限制类医疗技术备案工作。

　　下一步举措：我委将开展全市医师定期考核，并召开医疗质量专项点评会议，加大监管力度，对存在问题决不姑息。力争通过监管，提高全市各医疗机构依法执业水平。通过持续改进，让老百姓享受安全、高效的医疗卫生服务。

　　整改初步成效及下一步措施：3月份市委市政府对本单位领导班子进行了调整，领导班子分工调整已考虑初步方案，委属党组织党建工作由党员领导干部分工联系。班子成员分工待近期党组会议讨论通过后发文实施。

　　此外，巡察中指出的个别卫生所需将建房及装修款项合并转固定资产以及“在建工程”科目存在几家卫生所混用、原始资料不齐全的问题，正在与经办人员核实，待核准报批后转固定资产；关于干部人事档案管理方面的问题，我委制定了《市卫健系统干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，审核2014年专项审核范围之外的事业单位管理人员及专业技术人员档案，目前已从下属事业单位抽调人事科工作人员进行培训并开展专项审核。

　　经过两个月的努力，我委巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，我委将通过建立健全制度和完善体制机制，努力从源头上解决问题，坚持把巡察整改工作与推动卫生健康工作高质量发展结合起来，争取最优的整改成效。

　　一是进一步提高站位，全面从严治党。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持问题导向和底线思维，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现思想建设有新提高、组织建设有新加强、作风建设有新气象、制度建设有新完善。

　　二是进一步聚焦问题导向，持续落实整改。严格落实党组主体责任，党组切实履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，持续聚焦问题、聚力整改，对已整改完成的问题，强化督查，杜绝问题反弹;对正在推进整改的问题，加大力度、加快进度，直至见到成效；对需要长期整改的问题，夯实责任、常抓不懈，确保按序时推进，全部整改到位。

　　三是进一步深化整改成果，助推高质量发展。在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，切实把整改提升作为改进作风、推动工作、加快发展的重要举措。坚持标本兼治，健全规章制度，完善长效机制。坚持把整改落实与党风廉政建设、作风效能建设、班子队伍建设及实际工作结合起来，把巡察整改成果体现在服务大局、改善民生、维护稳定上，推动医改工作不断深入，推动医共体建设、镇村一体化管理取得突破，以整改落实的新成效推进卫生健康事业持续高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对我委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；电子邮箱：。